在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五”規(guī)劃）中，“促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大”被明確列為推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略任務。其中，技術推廣服務作為連接創(chuàng)新技術與產業(yè)應用的關鍵橋梁，是壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)的核心驅動力之一。
一、規(guī)劃引領：明確技術推廣的戰(zhàn)略地位
“十三五”規(guī)劃綱要強調，要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，將其培育成為國民經(jīng)濟的一大支柱產業(yè)。這不僅僅是產業(yè)規(guī)模的擴大，更是技術水平和核心競爭力的提升。規(guī)劃明確提出要“推廣先進適用技術和裝備”，這為技術推廣服務指明了方向。通過建立高效的技術轉移轉化機制，推動節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等領域的最新科技成果從實驗室走向生產線，從試點示范走向大規(guī)模應用，是實現(xiàn)產業(yè)壯大的必經(jīng)之路。技術推廣服務因此被賦予了整合資源、降低應用風險、加速市場滲透的關鍵使命。
二、服務體系建設：構建多元協(xié)同的推廣網(wǎng)絡
促進節(jié)能環(huán)保技術推廣，需要構建一個全方位、多層次的服務體系。
- 公共平臺服務：規(guī)劃鼓勵建設國家級、區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保技術交易中心、成果轉化平臺和知識產權運營平臺。這些平臺能夠匯集技術供需信息，提供評估、交易、法律咨詢等一站式服務，降低技術轉移的交易成本。
- 第三方專業(yè)服務：培育和發(fā)展專業(yè)的節(jié)能服務公司（ESCO）、環(huán)保技術咨詢服務機構、檢測認證機構等。它們通過合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等市場化模式，為客戶提供診斷、設計、融資、改造、運營等全鏈條技術服務，有效解決了用戶技術能力不足和資金短缺的難題。
- 示范引領服務：規(guī)劃支持開展重大節(jié)能環(huán)保技術裝備的產業(yè)化示范和規(guī)模化應用示范。通過建設示范園區(qū)、示范工程，以實際運行效果驗證技術可靠性、經(jīng)濟性，樹立行業(yè)標桿，增強市場信心，從而帶動同類技術的快速推廣。
- 信息傳播與培訓服務：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，建立節(jié)能環(huán)保技術數(shù)據(jù)庫和案例庫。加強對企業(yè)技術人員、管理人員的專業(yè)培訓，提升其識別、采納和應用先進技術的能力。
三、重點領域聚焦：推動關鍵技術落地生根
“十三五”期間，技術推廣服務緊密圍繞規(guī)劃設定的重點領域展開：
- 節(jié)能技術方面：重點推廣高效鍋爐、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明、建筑節(jié)能等先進技術和產品。
- 環(huán)保技術方面：大力推廣燃煤電廠超低排放、鋼鐵等行業(yè)多污染物協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物治理、移動源污染控制、水污染深度治理與再生利用、土壤污染治理與修復等技術。
- 資源循環(huán)利用方面：著力推廣工業(yè)固廢、生活垃圾、再生資源的規(guī)模化、高值化利用技術，如產業(yè)廢棄物綜合利用、再制造、垃圾分類與資源化等。
技術推廣服務通過對接這些重點領域的實際需求，精準發(fā)力，加速了關鍵“卡脖子”技術和共性技術的普及應用。
四、政策與市場雙輪驅動
為保障技術推廣服務有效開展，“十三五”規(guī)劃強調完善政策環(huán)境。這包括：
- 強化標準引領：制修訂嚴格的節(jié)能環(huán)保標準，倒逼企業(yè)采用先進技術。
- 完善價格、財稅、金融政策：如對節(jié)能環(huán)保項目和技術推廣給予稅收優(yōu)惠、補貼、綠色信貸支持等，降低用戶采用新技術的初始成本。
- 創(chuàng)新商業(yè)模式：鼓勵發(fā)展分享經(jīng)濟模式在節(jié)能環(huán)保領域的應用，如裝備租賃、技術托管等，使技術推廣更加靈活多元。
- 加強市場監(jiān)管與誠信體系建設：規(guī)范技術推廣市場，防止劣質技術充斥，保護知識產權，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境。
五、成效與展望
在“十三五”規(guī)劃的強力推動下，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術推廣服務體系不斷完善，一大批先進適用技術得到廣泛應用，產業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長，技術裝備水平顯著提升，為污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設提供了堅實的技術支撐與產業(yè)保障。技術推廣服務不僅促進了產業(yè)自身的壯大，更推動了全社會生產方式和消費模式的綠色轉型。
隨著碳達峰、碳中和目標的提出，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。技術推廣服務需進一步向數(shù)字化、智能化、集成化方向升級，更高效地匹配供需，破解轉化瓶頸，持續(xù)為綠色低碳發(fā)展注入強勁的科技動能，助力美麗中國建設。
